月份:2019年12月

公安部:“杀猪盘”诈骗已大量向境外转移

记者从公安部25日召开的发布会上了解到,俗称“杀猪盘”的网络交友赌博()类电信网络诈骗,已大量向中缅边境缅北地区和东南亚转移。

公安部刑事侦查局局长 刘忠义:今年以来,俗称“杀猪盘”的网络交友赌博(投资)类电信高发多发,已成为群众损失最大、危害最突出的电信网络诈骗类案。诈骗分子通过婚恋网站或社交类App精心选择有经济实力的受害人,以谈恋爱名义骗取信任,后诱骗其至赌博或者投资平台进行诈骗。此类诈骗已大量向中缅边境缅北地区和东南亚转移。

在境外此类犯罪打击上,公安部组织警力赴多地打击。今年以来,中国公安机关已先后14次从国外押回电信网络诈骗犯罪嫌疑人共计2553名。

在中缅边境,公安部组织江苏、广东等11个省份公安机关开展打击中缅边境电信网络诈骗犯罪的“5·10”专案,从缅北抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人2462名,堵截出入境有作案嫌疑人员4.3万名,抓获从境内以背包方式将赃款运出境外的“背包客”784人,查扣赃款7695万元。

在欧洲,中国警方与西班牙警方开展执法合作,成功将“长城”行动中抓获的229名电信诈骗犯罪嫌疑人引渡回国。(央视记者 张岗 梁治)

责编:朱箫

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那个追求100分的上海姑娘走了(上)

2017年4月7日,蓝天白云下的上海青灰色弄堂里,法国梧桐已经长出嫩绿的树叶,再过些日子,就会变得浓绿,成为一片遮风避日的荫凉。

春和景明,心旷神怡。幽静的弄堂传出“咕噜噜”的声音,不大的行李箱快速滑过青石板。自小在上海滩长大、齐耳短发的薛萍,一手拉着行李箱,一手轻轻举起,和老父亲作别,“我去北京出差,过两天就回家。”

两年后的2019年10月20日,“出差”的薛萍回来了,那只行李箱却没有回来,伴随她的,是老父亲一声声泣血呼唤:“孩子,爸爸一定带你回家。”

隐瞒家人

1979年出生的薛萍,自小失去母亲,是家里的顶梁柱。上有90多岁的奶奶、近70岁的父亲,下有尚未成家的弟弟。2003年,薛萍从华东理工大学药物制剂专业毕业,考取上海医药工业研究院药物分析专业研究生。2006年,薛萍来到欣凯医药科技(上海)有限公司,从一名硕士生成长为新药研发领域技术和管理复合型人才,10年的时间如白驹过隙。

从小学到高中、大学、研究生,薛萍陆续担任学生会干部,并于2001年大学期间入党,一路走来都是同龄中的佼佼者,也从未想过离开上海。

转眼到了2016年11月,薛萍受聘于江苏南通一家药企,担任更高职务。公司为薛萍在南通租了一套高档住房,每个周末,薛萍也会回到上海和家人团聚,毕竟两地只有120多公里。

如果不是2016年11月,药审中心的那张招聘“英雄贴”让薛萍着迷,一个标准的上海白领生活,将一直这样延续下去。

有车有房有户口有高薪,打拼目的不就是为了尽早进入这样的“舒适区”吗?更何况,在这个“舒适区”,有相知多年的亲朋好友,有开放多元的海派文化,有浓油赤酱的本帮菜,有精致可口的小点心,这些上海滩独有的腔调与味道,对于上海姑娘来说,有着“致命诱惑”。

可是,薛萍却突然离职了,把家从120公里的南通拉长到1200公里外的北京,把月工资3万元拉低到1万元,把高档房拉回到合租房。

更让人不可思议的是,她还隐瞒老父亲和90多岁的奶奶,把去北京参加药审中心考试说成“出差”。

这个上海姑娘要干什么?

北漂生活

药审中心是国家药监局的直属单位,主要负责药物临床试验、药品上市许可申请的受理和技术审评等工作。长期以来,药审中心捉襟见肘的审评员数量,与越来越多的药物研发、上市申请,形成尖锐矛盾,药品注册申请积压成为社会关注焦点,也成为阻碍我国从制药大国向制药强国迈进的桎梏之一。

在党中央国务院的关怀下,2016年底至2017年初,药品审评中心一口气扩招10余次,从100多人一下子扩招到700多人。尽管与美国FDA拥有7000人的药品审评员队伍相比还有差距,但足以让医药界欢呼:药品研发的春天来了。

春风吹绿江南岸,从事10年新药研发工作的薛萍,也闻到了春天的味道,心里长了草。

她偷偷地报了名,又以“出差”的名义来到北京,通过了药审中心的笔试、面试。再也瞒不住了,“爸爸,我以前不是出差,我去北京长期工作了。”

老父亲看着眼前身高1.65米、肤色白皙的女儿,实在不理解,单单北京的风沙与雾霾,就足以让上海姑娘望而却步,何况薪水下降到1/3。老大不小的年纪,该成个家了,为啥放着有车有房有高薪的好日子不过,偏偏要过起无车无房无高薪无户口的北漂生活?

父亲的担心不是多余的,北漂的日子也证实了父亲的担心。且不说远离了上海白领的光鲜亮丽,甚至一段时间,连最基本的吃好睡好都难以保证。

刚到北京的那段时间,薛萍借住在好友家里。随着药品审评中心办公地点从木樨地搬到国贸,她开始了租房、搬家、再租房、再搬家的“标准”北漂生活。

家,不再是温馨的味道,一间紧邻卫生间、飘出刺鼻味道的小屋成了薛萍的栖身之地。

薛萍从网上买了一个门帘,试图阻拦卫生间异味儿,然而,味道怎么可能挡得住呢?

夜里,方便面的酸爽麻辣飘进小屋,锅碗瓢盆的“叮叮当当”飘进小屋,隔壁住户的轻吟低唱也飘进小屋……

“大家出门在外都不容易,忍忍吧。”薛萍对北漂族充满怜爱。她跑到药店,买来枣仁等安眠作用的药物。但是,没有减轻失眠问题。

睡眠不佳,薛萍身体处于亚健康状态。为此,她多次搬家。其实,找到安静又离单位近的房子并不难,可京城高昂的房租让薛萍望而却步。药审中心办公大楼位于北京CBD商务中心,周边房价已达15万元左右/平方米,1万元的月工资实在相形见绌。

在同事建议下,她跑到通州,找到二室一厅的合租房。一间终年不见阳光的北向房间,虽然只有8、9平方米,却让这个上海姑娘满心欢喜。

想家的时候,她就打开手机,听上海的音频节目。有时,为了犒劳一下自己,她就很“小资”地网购冷冻银耳等,或者吃一点从家里带来的上海特色小点心。6月2日是周日,播音员介绍家乡一种新药的申报进展和市场预期,而她恰巧正在审评这个品种,心里很激动。

“小资”情调偶尔泛起,她还会涂涂口红。只是,迪奥、CPB等大牌化妆品,与这个上海姑娘无缘,出租屋里最奢侈的化妆品是玉兰油。对一个把国内外药品审评指导原则翻烂的人来说,牢记无数的口红色号却难如上青天,出租房里唯一的一支口红,连个牌子都没有。

就这样,两年的时光里,“讲究”的上海姑娘变成了“将就”的北漂姑娘。在看似“高大上”的药审中心,北漂者众多,囊中羞涩者也不少,薛萍是其中最特殊的一个。她不仅自己买打折,午休时间还拉着同事去,特别是即将过期的打折进口食品,成了薛萍的大爱,“打折又美味”。休闲装也代替了职业装,下班路上遇到地摊货,她随手买下,毫不在意自己连件上百元的衣服都没有,“不用逛街,多省时间啊。”

药审压力

薛萍的奢侈品只有一个,时间。

每天中午,同事喊她一起去职工食堂吃饭,她紧盯着办公桌上药品审评资料,“好好好,我再看一眼啊。”她嘴上答应着,身子站起来,就是余光“站不起来”。

每个审评员的案头,都堆着厚厚的药品上市前审评资料,人站起来,能摞到胸口位置。特别是薛萍所在的化药药学一部,承担着新药的药学审评工作,审评资料常常“成车”装来。

来自中国、欧美乃至全世界的每一种新药,都要从这里,经过审评员之手,最终达到老百姓的口中、血液中、生命中。“药品上市的风险点是什么?是否可控?退回去不能上市的理由又是什么?会不会有碍老百姓健康权益的维护?”这些问题,体现在审评资料上,就是每一个数字、每个细节,都要经得起推敲。对于故意造假、蒙骗过关的资料,审评员更要有火眼金睛。

如同一枚硬币的正反面,药审工作一方面要控制风险、认真把关,另一方面要加速审评、提高效率。随着中办、国办《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》出台,药品临床试验申请由批准制改为到期默认制,对审评时间提出了明确要求——自申请受理并缴费之日起60天内,申请人未收到药审中心否定或质疑意见的,可按照提交的方案开展药物临床试验。

如何既能激发企业研发热情又能保证药品安全有效,药品审评工作之难,在安静的办公楼里看不出蛛丝马迹。

窗外,北京CBD商务中心的霓虹灯闪烁依旧;屋里,办公桌上的台灯明亮依旧。在这里,薛萍曾经度过多少个不眠之夜,没有人能说得清,只有大楼门口保安偶尔说漏嘴,同事才知道,“那个穿粉色运动服的女老师,这两天周末都没有回家,一直在楼里加班,你们怎么这么拼啊?”保安说完又后悔了,“人家不让我告诉别人,你别说出去啊!”

为了节省时间,朋友寄来的石榴被薛萍悉数拿到办公室,“你们吃吧,我嫌剥石榴籽太费时间了。”大家闲暇时间聊天,她偶尔才插句话,更多时间把头埋到审评资料里,钻进她的数据世界中。

今年“十一”之后,中心要派薛萍参加一家企业的生产现场核查工作,利用繁琐事务较少打扰的“十一”假期,薛萍把审评资料检查了一遍又一遍,这个品种已经跟踪快一年了,她没有回到上海家里。9月22日,国庆阅兵演习的飞机从办公大楼飞过,薛萍激动地连拍数张照片。这位从不发朋友圈的上海姑娘,难以抑制自豪感,破天荒地第一次把“非工作照”发到工作群,“好激动啊!冒着手机从11楼掉下去的危险拍的。”

这是薛萍第一次体验北京的国庆氛围,虽然没有机会到现场,北京的“首都范儿”还是牢牢吸引了她,她常和同事们感慨:“我太喜欢这里的工作了,这里是医药研发人的最高殿堂,要是能在这里干一辈子多好啊!” 隐隐召唤薛萍的,不仅是首都的魅力,更是一个制药大国的彻肤之痛——研发短板。(王晓冬)

来源:中国医药报

责编:张靖雯、王瑞景

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北京将制定“十四五”城市总规实施方案

  本市将制定“十四五”城市总规实施方案

  人口和建设用地减量提质 城市体检15项指标提前完成2020年目标

  北京市十五届人大常委会第十七次会议昨天召开,会议听取和审议《北京市城市总体规划(2016年-2035年)》工作情况与研究处理专项工作报告审议意见情况的报告(书面),听取和审议市政府关于2018年度北京城市体检工作情况的报告。报告指出,本市人口和建设用地实现了减量提质,同时完成了长安街及其延长线品质提升详细规划、三山五园地区整体保护规划。下一步,本市将制定“十四五”时期总规实施工作方案,加快推进《北京市国土空间近期建设规划暨北京城市总体规划实施工作方案(2021年—2025年)》编制。

  编制街道更新治理城市设计导则

  报告提出,本市精心组织实施新版北京城市总体规划,推动建设国际一流和谐宜居之都,不断加强“四个中心”功能建设。围绕政治中心,全面提升中央政务服务保障水平。完成长安街及其延长线品质提升详细规划、三山五园地区整体保护规划。编制完成街道更新治理城市设计导则,探索街区更新机制。围绕文化中心,精心保护好历史文化金名片。开展北京历史文化街区划定和历史建筑确定工作,形成大运河文化带空间管控与风貌引导规划的初步成果,建立中轴线沿线项目规划方案协调审查机制。

  围绕国际交往中心,加强国际交往重要设施和能力建设。编制北京推进国际交往中心专项规划、优化完善重大外交外事活动区等国际交往功能空间布局。编制完成雁栖湖国际会都控规优化方案。加快推进国家会议中心二期项目服务设施建设。围绕科技创新中心,推动“三城一区”等重点地区规划建设。编制科技创新中心建设专项规划。形成怀柔科学城控制性详细规划,推进沙河高教园区和良乡大学城街区层面控制性详细规划编制,做强对接“三城”的技术成果放大承接平台。

  人口和建设用地减量提质

  推进城市协调可持续发展方面,本市实施城乡建设用地减量。制定北京市城乡建设用地减量实施方案,制定分圈层、多维度的城乡建设用地减量途径。

  本市减量提质取得新突破,2018年,全市常住人口规模2154.2万人。总建设用地规模和城乡建设用地规模均实现由增到减的拐点,全年城乡建设用地减量35.92平方公里。在人口、建设用地“双减量”的同时,全社会劳动生产率和土地利用效益逐年提高。

  七个区签约了173名责任规划师

  报告提到,本市探索建立国土空间规划体系,编制首都功能核心区控制性详细规划、分区规划、城市副中心多层级归化,编制控制性详细规划和乡镇域规划,同步推进各级各类专项规划编制。

  扎实推进分区规划及亦庄新城规划编制工作。目前,13个分区规划和亦庄新城规划已正式批复实施。扎实推进城市副中心控规有效有序实施。组织开展副中心运营中心规划选址和实施路径研究;加快编制路县故城考古遗址公园设计方案。

  本市推动协同发展重点领域任务、重大项目落实。建立与廊坊市日常工作对接机制。北京大兴国际机场建成通航,大兴机场高速、轨道交通大兴机场线等同步投运,北京正式进入双枢纽时代。积极推动首钢北区重点项目和冬奥项目的实施建设,积极服务亚投行总部永久办公场所落地。

  此外,本市积极推进责任规划师下基层、进街道、入乡村,已有七个区签约了173名责任规划师,覆盖了148个街镇乡和片区。

  城市体检15项指标提前完成2020年目标

  本市持续开展2018年度城市体检工作。体检中15项指标提前完成2020年目标,95项指标进展较好。首次城市体检发现进展缓慢、提出需重点推进的城乡建设用地规模、平原地区开发强度等7个指标也已扭转趋势向好发展,说明减量提质发展取得切实成效。

  报告提到,2020年是城市总体规划实施102项任务的最后一年,将统筹推进各项任务按照目标和要求落实到位,确保102项任务按时保质保量完成。

  将制定“十四五”时期总规实施工作方案

  下一步,将制定“十四五”时期总规实施工作方案。加快推进《北京市国土空间近期建设规划暨北京城市总体规划实施工作方案(2021年—2025年)》编制,加强对“十四五”国民经济和社会发展规划的空间支撑和保障,为市级专项规划和各区分区规划实施提供统筹工作平台,深入推进“多规合一”,促进规划实施在空间布局上聚焦、在空间保障上有力、在空间效果上协调。尽快出台本市建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见,强化规划传导,实行全域管控,推动多规合一。

  市人大城建环保委副主任委员杨中元作了对市政府关于2018年度北京城市体检工作情况报告的意见和建议,提出四项建议,包括加大非首都功能疏解力度,合理调控人口布局,让首都功能核心区真正静下来。尽快提升公共服务配套设施水平,科学有效解决交通和住房等问题,加快完善历史文化名城保护政策机制,精心保护好历史文化遗产金名片等。

  文/本报记者 李泽伟

【编辑:房家梁】

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河北:企业开办全程网上办 5日内即可办结

新华社石家庄12月26日电(记者冯维健、刘桃熊)25日,河北省企业开办全程网上办国家级试点成果发布暨工作推进会在河北衡水召开,会上宣布,河北省企业开办全程网上办系统25日起正式运行。   据河北省政务服务管理办公室主任李博介绍,开展企业开办全程网上办改革,是河北省结合国家“证照分离”改革进行的体制性创新,有助于破解“准入不准营、准入很难营”的政务顽疾,最大限度激发市场主体活力,降低企业开办的制度性成本。   以开办种畜禽养殖场为例,在开通企业开办全程网上办系统之前,企业从“准入”到“准营”需要办理营业执照、刻制公章、领取发票、社保登记、种畜禽生产经营许可证、动物防疫条件合格证6项业务,填写7类表格,提交33件材料,此外,还需要经历两次现场勘查。   改革后,企业只需登录河北政务服务网线上提交材料即可完成申报,实现全链条业务一次办结。在勘察环节,通过整合现场勘查事项,实现所有许可事项一次现场勘查。此后5个工作日内,行政审批部门便会将公章、发票、营业执照和企业经营(生产)许可证一次性免费寄送到申请人家中。   河北省政务服务管理办公室副主任耿兰华表示,明年河北将在全省范围内重点推广企业开办全程网上办工作,各地市要在接下来的半年时间里完成企业开办全程网上办系统搭建和各类标准的编制工作。   据悉,推行企业开办全程网上办试点改革后,企业开办审批时间由原来的平均35天,压缩至最多5天。 【编辑:田博群】

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美制裁“北溪-2”项目,俄高官:只会拉近俄欧关系

近来俄罗斯与美国紧张关系的又一个“爆点”,是俄罗斯向欧洲输送天然气的“北溪一2”管道项目。 美国视“北溪一2”为“眼中钉”,美国总统特朗普上周签署的“2020财年国防授权法案”,其内容就包括对参与这一项目的企业实施制裁。连日来,俄罗斯领导人和高级官员纷纷表态,指责美国实施的这种“长臂管辖”。26日,俄罗斯经济发展部部长奥列什金在接受“今日俄罗斯”电视台采访时指出,美国的这种域外制裁只会更加拉近俄欧之间的关系。 奥列什金说,尽管存在制裁,但俄罗斯与欧洲之间的经济合作增长迅速,来自美国的压力反而为俄欧双方进一步发展经济合作提供了动力——特别是美国对“北溪一2”天然气管道项目的制裁,更拉近了俄罗斯和欧洲之间的距离。 俄经济发展部部长 奥列什金:正如您可能会看到的那样,今年我们与欧洲有着更广泛的接触,不仅在经济层面上,还有更高层次的政治层面上,美国的制裁使我们之间的联系更加紧密,我们共同讨论更多问题,并试图一道寻找解决方案。与一年前相比,现在我们的立场更加接近。 俄高官:美已成为全球经济“拦路虎” 奥雷什金直言不讳地指出,美国按照自己的意志频繁地单方面挑起事端,不仅制约欧洲的经济发展,还成为了全球经济增长的“拦路虎”——美国频繁挥舞制裁“大棒”,是造成2019年全球经济成为自2009年以来最差一年的原因之一。 原标题:《美制裁“北溪一2”输气管道项目 俄高官:美域外制裁只会拉近俄欧关系》 责编:张婧妍

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墨方称玻利维亚“过度监视“墨外交官 两国大打外交“口水仗“

近日,墨西哥与玻利维亚打起外交“口水仗”。一度为玻利维亚前总统莫拉莱斯提供政治庇护的墨西哥指责玻利维亚“威胁”墨西哥驻玻利维亚外交人员。

墨西哥外交部表示,墨方就墨西哥驻玻利维亚大使官邸及大使馆遭受过度监视“深度关切”。墨西哥方面表示,玻利维亚动用大约150名情报和安全人员对墨西哥驻玻利维亚大使馆和大使官邸进行监控,还试图“扣留并检查”墨西哥驻玻利维亚大使车辆。墨西哥在致美洲国家组织的一封信中说,玻利维亚“正在威胁”墨西哥外交人员。

对此玻利维亚方面予以否认,称在使馆周围部署安全人员是为了应对墨西哥外交人员面临的安全威胁。玻利维亚外交部还称墨西哥存在“不友好”的行为,“不情愿”承认玻利维亚临时政府。

今年11月,时任玻利维亚总统的莫拉莱斯被指涉嫌在10月举行的玻利维亚大选中舞弊,他在军方与反对派压力下宣布辞职并到墨西哥政治避难,后于12月12日秘密抵达阿根廷。莫拉莱斯辞职后,反对派推举的珍尼娜·阿涅斯于11月12日在立法会议宣布就任玻利维亚临时总统。

责编:李晓航

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幼有所育、学有所教、病有所医…这一年幸福满满

这一年,我们幸福满满(2019年终特别策划)   中央经济工作会议提出,确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。近年来,民生保障水平不断提升,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶7个方面不断取得新进展。今天,我们记述7个普通人的年度故事,听他们说说这一年来的获得感、幸福感、安全感。   ——编 者   幼有所育   孩子迈过入园坎   本报记者 王昊男   一夜的雪,远山已白。就坡而修的水泥路尽头,一大一小两个身影,在早上7点半准时出现。在他们面前,一座崭新的三层小楼,描着色彩带着温度。望着它,28岁的张佳虹很是心安,“因为‘桃子’说,她喜欢这个幼儿园。”   回想一年前,女儿“桃子”刚满两岁,张佳虹还沉浸在初为人母的喜悦里。但孩子到了上幼儿园的年龄,张佳虹犯愁了。   “入园难,入好园更难。”在这个位于北京市海淀区西北部,名为“温泉”的京郊小镇,学前教育曾经是一道迈不过去的坎。   变化来得很快。2018年3月,海淀区委区政府审议通过了《第三期学前教育三年行动计划》,以破解“入园难”,扩增普惠性学前学位为中心任务。温泉镇由此获益。   “这个地方原是个旧的印刷厂,镇里出地又出钱,盖起了这座三层楼,2018年12月开的园。”北京市海淀区立新幼儿园温泉分园院长历春香介绍,新园由区教委委托承办,优先满足温泉镇7个自然村的孩子。“‘桃子’就是第一批入园的孩子。”   绘画室、图书室、干净整洁的专用厨房……各种设施和活动场所,园内一应俱全。“现在开了9个班,在园儿童260名。”历春香说,“计划是18个班,会逐步扩大。”   2019年海淀区教委通过公开招聘、社会招聘、外区调入、本区调整等多渠道引进幼教老师,并从品德、学历、职称、专业、能力综合把关。   “入园后,孩子变化很大,现在每次洗完手,她都要说‘谢谢小水滴’。”张佳虹说,“孩子说这些都是老师教的,让他们从小就要懂得感恩。”   学有所教   村小一年一个样   本报记者 孙 超   登云寨,村如其名,是距离湖南省泸溪县城最远,海拔也最高的地方。合水镇踏虎学区登云寨教学点,是泸溪县138所农村教学点、54个“一人校”中的一个。   53岁的杨文清是这里唯一的老师。2019年是她在这个教学点的第十个年头。上课时,她在两个教室里来回穿梭。下课时,她是安全员。中午,她看着孩子们吃好饭,睡好觉。一个人从早上9点管到下午4点半,一刻不得歇。   如今,杨文清已经获评副高职称。这样高职称的小学老师,全县也不多。她说,县里把每年80%的职称评定、评先评优指标分配到农村学校。2017年全县有两个职称名额,报上去的4个人,全都是和她一样的乡村教师。   算算2019年的工资,杨文清非常满意。在泸溪县,越是偏远地区的教师,收入也越高。过去村小教师待遇低,被迫一手扛锄头种田、一手拿粉笔教课的现象,在县里再也不存在了。除了基本工资每月5700多元外,像她这样在教学点任教的村小教师,每月还有1400元补助。除此之外,班主任每月补助300元,交通补贴每年1000元。绩效奖励参照当地公务员标准……“2019年如果考核合格,我能拿到手的总收入,应该有10万左右,比城里同样教龄的老师还高不少。”   2019年,登云寨教学点翻修了围墙,排除了厕所的安全隐患,新修了大门口的水泥台阶。登云寨的办学硬件,一年更比一年好。   病有所医   医院服务送上门   本报记者 徐 靖   “吴大叔,您父亲这阵子恢复得不错,天气好的时候,可以让老爷子晒晒太阳……”近日,在安徽省芜湖市镜湖区新城社区吴其再的家中,前来巡诊的社区卫生服务中心全科医师王士军,一边给卧病在床的老人更换导尿管,一边叮嘱站在一旁的吴其再。   吴其再的父亲张元水今年95岁,中风多年且有冠心病史,两个月前又患上急性尿潴留,虽然病发第一时间去了医院救治,但出院后,生活不能自理,长期卧床不起。既要料理家务,又要照顾年迈的老父亲,家里的重担一下子全部压给了吴其再两口子。   “之前还能应付过来,但自从父亲卧床后,身边离不了人,多少让我们有些措手不及。家里经济吃不消不说,每次去医院更换导尿管,是最头疼的事情。”一到更换导尿管的时候,吴其再就要大费周折,先是喊上救护车,然后到医院排队挂号,等候就诊,一趟下来往往就是大半天。好在社区卫生服务中心有了“家庭病床”服务。   他说的“家庭病床”,是镜湖新城社区卫生服务中心在家庭签约医生的基础上,把医疗服务延伸至患者家中的一个新探索,为的就是让患者在家中能够享受和医院同样的医疗。有个什么小病小情的,直接打电话给社区服务中心的主治医生,几分钟就能上门。而且,以前如果去医院更换导尿管,加上救护车的费用,一次下来少则几百元;而“家庭病床”服务,包括材料费和上门费在内,一共也就70元,巡诊费还全免。   “自从‘家庭病床’服务来到家里以后,是省时省力又省钱。”吴其再说,“家庭病床”可以实实在在解决社区居民的部分就医需求,把病床“搬进”了家里,也暖到了心里。   住有所居   老付县城安新家   本报记者 程 焕   付相能一觉睡到了7点。不慌不忙起床,老付帮孙女洗完脸、梳好头,带她吃碗羊肉粉,8点前准时送到幼儿园。能这样从容,只因半年前搬了新家,没几步便是幼儿园。   “就冲这一点,这里要比老家好。”去年,孙女开始上学,老付天不亮就出门,把孩子背到15公里外的镇上幼儿园,回家匆匆吃个午饭,就得去接孙女了。每天徒步往返要花费12小时,老付只坚持了半个月。“跑不动了,只好在镇上租间民房歇脚。”   贵州习水县桃林镇兴隆村是一个坐落在山中的贫困村,老付在那里生活了53年。   “房子比我小不了几岁,每间屋也就够塞下张床。”在老木房里送走了父母和妻子,老付独自把3个儿女拉扯大。木板墙得用牛皮纸糊住裂缝,青瓦屋顶年久失修,风雨稍猛烈点,房子就招架不住。   儿子在外打工时谈的对象,回来过了两个春节后,扔下两岁的孩子就走了。   老付心疼孙女,而房子问题令他忧心:刮风怕顶上掉瓦片,下雨怕床上长霉菌。“孩子一天天长大,上个学太折磨人,只怨我们住在了大山里。”   “幸福来得太突然,我做梦都在笑。”2019年6月18日,是老付永生难忘的日子。县里开展易地扶贫搬迁工作,将他家纳入搬迁对象,老付一家在县城分到了一套新房,80平方米,三室一厅带厨卫。   “做饭用燃气,洗澡有热水,刮风下雨都不影响,住楼房就是舒适。”最让老付欣慰的是,幼儿园、小学、中学就在周边,孙女再也不用为上学遭罪了。   到县城安家后不久,儿媳妇过来住了一段时间,儿子和她在谈复合的事。“孩子需要一个妈,有房有家才叫圆满。”老付期盼着一家人早日团圆。   劳有所得   工厂开到家门口   本报记者 蒋云龙   住进公租房的高兴劲儿还没过,犯愁的事儿又涌上了孙利的心头。   孙利住的,是重庆最大的公租房社区之一——九龙坡区华岩镇民安华福社区。“公租房小区离我过去上班的地方比较远。我总得5点半就起床去赶公交车,回家得晚上七八点了。可是,现在孩子上学了,像以前那样上班太费劲,根本没时间接送孩子。”她的愁,许多“宝妈”邻居也都有感受。她们想找一个“不耽误接送孩子”的活儿,但对一没文化二没技能的她们来说,这样的工作,不好找。   “有人开玩笑说,要是社区里有工厂就好了。我们听了觉得有道理,这个可以有。”社区工作人员李焱说。为此,社区干部们到附近企业上门拜访,和4家生产过程无污染无噪音的企业签了约。社区给场地,企业供原料,“宝妈”们经过培训后灵活上班,按件计酬。   孙利不愁了,早上把孩子送到学校,再到社区的“巧手梦工坊”上班。家里有急事随时能回去。下午4点多,孩子放学了找过来,两人一起回家。“既能顾家又能挣钱,旺季一个月也挣过4000多块钱。”孙利挺满意。在“巧手梦工坊”里,300多名“宝妈”实现家门口就业,月增收1000元—5000元不等。与此同时,社区还腾挪了1000平方米,建了条自主创业一条街,名叫“创业苗圃”。   “‘巧手梦工坊’解决居家就业问题,‘创业苗圃’解决居家创业问题,我们还推出了‘就业超市’,为所有居民提供就近工作的岗位,帮助了2000多人就业。”社区党委书记周培全说。   老有所养   老年公寓助康复   本报记者 叶传增   云南昆明市官渡区的柏寿老年公寓六甲康养中心,李淑英正和护工玩接球游戏。“33、34、35……”她边玩边给自己计数。   “李奶奶可是这里的‘运动健将’,一口气能接50个呢!”护工严梅芳接过李淑英抛回的球,向她比了个大拇指。   李淑英面色红润,这位眉目慈祥、干净利落的老人,已有96岁高龄了。2018年年初,李淑英上厕所时不慎滑倒,致左肩骨折。住院治疗期间,她并发肺部感染,多次住进ICU。“病危通知书下了两次。”三女儿张令晖坦言,家里甚至做了最坏的打算。   术后,李淑英的病情趋于稳定,但后期的康复治疗工作依然繁重。李淑英膝下有5个子女,之前轮流在各家住。“每次搬家,老人受罪,家人受累。”张令晖兄妹商量后认为,医养结合的养老公寓最适合李淑英的身体情况。   2018年5月,李淑英住进了柏寿老年公寓六甲康养中心。康养中心配有专业的医生、康复师和护理员团队,集“医、康、养”于一体。负责人于海介绍,该中心住了40个老人,平均年龄82岁。   “四肢没力气,吞咽功能差,喝水都会呛到,精神状态很差。”康复师李冬梅对初见李淑英的情景记忆犹新。李冬梅先对她做四肢的肌力训练,有一定恢复后,再搀扶着做站立训练。这期间,护工对李淑英精心照料,每天都要给她换床单、被罩,保持整洁。   经过近一年的康复,今年5月,李淑英可以扶着助行架独立行走。“我妈现在不但身体好,精神也足!”张令晖说。   李淑英喜欢唱歌,现场为大家唱了一段《洪湖水浪打浪》。她歌声洪亮,脸上洋溢着幸福的笑容。   弱有所扶   小信姑娘心里甜   本报记者 毕京津   河南驻马店市经济开发区重度残疾人集中托养中心的信娅娟,身患严重类风湿,被定为一级残疾。2018年4月她刚来托养中心时,脚步趔趄,双腿发软,经常被门槛绊倒。疗养大半年,走得实了,门槛抬脚也能跨过去,可是心中的坎还挡着她。   信娅娟29岁了,心里也渴望成个家,但因为自己身体有残疾,担心给对方添拖累,一直没有迈出找对象这一步。信娅娟在托养中心陪残疾老人下棋,教智力残疾儿童作画,她对待大家真诚而尽心,区残联理事长胡军把她当女儿看。   非得帮她迈过心里这道坎,胡军想。2018底,胡军推荐信娅娟代表河南省参加了一次全国性的残疾人专职委员知识比赛。信娅娟认识了左臂截肢却积极帮助社区残疾人的室友“特姐”、坐着轮椅畅游全国的王姑娘等积极向上的残疾朋友,她的心里豁然开朗,“原来生活也能这样多姿多彩!”   拿了三等奖回来的她对生活更有信心,也敢于走出去,逛逛外面的大世界。   看到好闺女心理状态的改善,胡军乐在心里,不断鼓励信娅娟,也热心牵线搭桥。2019年4月,胡军托朋友介绍了做仓库管理员的帅小伙吕帅。打听到地方的吕帅直接找上门,俩人就在托养中心旁边的小饭店见了面。“大不了你坐了轮椅,我推着你想上哪上哪嘛!”吕帅对她的残疾并不在意。两个人很来电。几个月之后,他们举办了婚礼。   谈起2019年的变化,信娅娟说:“想不到自己能结婚!感谢胡理事长,感谢托养中心的所有人,是他们帮我迈过了人生的坎。”她表示要继续在这里服务下去。 【编辑:罗攀】

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架起中国与各国人民之间连心桥(人民要论)

内容提要 新中国成立70年来,人民外交以增进人民友谊、促进国家关系发展为宗旨,为我国对外工作不断开创新局面作出重要贡献,彰显了独特风范,积累了宝贵经验。新时代,人民外交要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,继续夯实新型国际关系民意基础,坚定不移维护国家利益,创新方式展示国家形象,积极有为推进对外合作,为促进中国同各国互利合作、推动构建人类命运共同体不懈努力。 人民外交是中国共产党和新中国外交的一项创举。在新中国70年波澜壮阔的历史进程中,人民外交以增进人民友谊、促进国家关系发展为宗旨,为我国对外工作不断开创新局面作出重要贡献,为创造和平国际环境和良好外部条件、推进党和国家事业发展发挥了不可替代的作用。习近平主席指出,“人民友好是促进世界和平与发展的基础力量,是实现合作共赢的基本前提,相互信任、平等相待是开展合作、实现互利互惠的先决条件。”新时代,人民外交要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,继续发挥自身特色和优势,加强与其他方面对外交往的协调配合,为中国特色大国外交不断开新局、谱新篇贡献智慧和力量。 新中国人民外交结出累累硕果 在新中国对外交往的历程中,人民外交扮演着重要角色、发挥着重要作用。新中国成立之初,争取更多国家和人民的理解和支持,是我国外交面临的迫切任务之一。毛泽东同志、周恩来同志等党和国家领导人高度重视人民外交工作。1949年12月,中国人民外交学会(以下简称“外交学会”)成立。外交学会同其他人民团体一道,创造性地开展民间先行、以民促官的人民外交实践,打破外交封锁,加强与各国人民的联系,促进中外互信,争取国际支持,大大拓展了新中国的外交空间。上世纪五六十年代,外交学会积极支持和声援第三世界国家的民族独立运动,在促进中国同许多第三世界国家建立和发展外交关系方面发挥了重要作用。上世纪六七十年代,根据国际形势发展变化,外交学会积极拓展与西方各国民间友好交往,为我国与西方主要大国建交做了大量牵线搭桥工作。改革开放后,我国各领域对外交往快速发展。作为国家总体外交的重要组成部分,人民外交为夯实国家间关系的民意和社会基础,为我国发展争取和平稳定的国际环境,做了大量基础性和具有长远意义的工作。 党的十八大以来,我国开创性推进中国特色大国外交,取得历史性成就。在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想指引下,外交学会秉承为国交友的理念,进一步扩大和深化同世界知名政治家、议会党团、智库、媒体等的交往,不断完善全方位人民外交格局。通过“二轨”交流机制同外方开展对话沟通,增进理解互信,助推双边关系。在国家间交往中发挥独特作用,全力配合外交大局。依托双多边平台讲好中国故事,增进国际社会对中国的认识和认同。 70年来,外交学会共接待外国政要、议会、智库、媒体等来访团组4000余批、3万余人次,与近百位世界政治活动家保持长期交往,同美国、加拿大、法国、德国、日本、韩国、印度、新加坡、澳大利亚等国建立并保持20多个双边对话交流机制。随着时代发展,人民外交日益成为稳定国家关系、增进人民友谊、促进务实合作、开展文明对话的重要渠道和宽广舞台,不断为服务国家改革发展稳定大局和总体外交全局担当新任务、展现新气象、实现新作为。 新中国人民外交彰显独特风范 人民外交是我们党团结带领人民在外交理论和实践上不断探索、大胆创新的一个重要成果。长期以来,我国在对外交往中,既通过官方外交不断发展与各国的务实合作,实现互利共赢;也注重加强人民外交,不断深化与各国人民交流与沟通,让中国的朋友遍天下。人民外交的独特风范、优良传统、宝贵经验值得认真总结。 始终坚持党的领导。70年来,我国国际地位和国际影响力大幅提升,以独立自主姿态融入世界并日益走近世界舞台中央。党的坚强领导是我国外交攻坚克难、坚定前行的根本政治保障和最大政治优势。正是因为始终坚持党的领导,人民外交才能在与时代和世界同行的道路上,站稳立场、把准方向,凝聚起国内各行各界民众的磅礴力量,广泛开展同世界各国以及各国人民的友好交往。 各方互补,相辅相成。新中国成立初期,党、国家和人民三方面对外交往相结合,为新中国外交开辟了道路。改革开放以来,根据国家发展需要,人民外交深入到各领域,在广度、深度上不断拓展,为总体外交提供坚实基础。人民外交具有灵活性、广泛性、稳定性等优势,和官方外交相互补充、相互促进,形成合力,共同为我国和平发展创造有利环境。 广交朋友,以心相交。习近平主席强调:“国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。”人民外交说到底是民心外交。70年来,人民外交不改初心,通过广交朋友、深交朋友,促进互信,加强合作,致力于实现民心相通、民心相亲,夯实国家间关系发展的民意基础,让世界更好了解和亲近中国。 润物无声,厚积薄发。人民外交侧重做人的工作,需要默默耕耘、滴水穿石,持之以恒地做好基础性工作。民间友好的深厚力量能够跨越国界、跨越时空、跨越文明。面对国际风云变幻,越是国家关系遇到困难的时候,人民外交越能发挥“稳定器”和“解压阀”的作用。它可以更直接、更广泛面对不同国家不同阶层人士和公众,展现我国和平发展诚意,展现中华文化魅力,推动国家关系的改善和发展。 服务大局,与时俱进。70年来,人民外交不断开拓创新,始终充满生机活力。在不同历史时期,人民外交贯彻我国独立自主的和平外交政策,坚守为国交友的初心和使命,根据国家需要,适应形势发展,密切配合总体外交布局,不断创新工作内容和方式,为新中国开拓外交阵地、争取国际支持,为促进中外交流、营造良好国际环境,为传播中国声音、推动构建人类命运共同体作出重要贡献。 推动新时代人民外交取得更大成绩 当前,我国处于近代以来最好的发展时期,世界正经历百年未有之大变局,我们面临的机遇前所未有、挑战也前所未有。新形势下,人民外交要继续发挥优势,为加深与其他国家人民友谊深耕细作,为促进国家关系发展铺路架桥,为推动国际合作穿针引线,守正创新、担当奋进,力争取得新的更大成绩。 把党的集中统一领导落到实处。外交无小事,确保外事工作正确政治方向至关重要。党的十九届四中全会指出:“深入推进涉外体制机制建设,统筹协调党、人大、政府、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往,加强党总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局。”人民外交必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 一切工作都以党中央外交大政方针为依归,全面贯彻落实党中央战略部署。旗帜鲜明、积极主动开展工作,为中国特色大国外交的理论建设、机制建设和能力建设贡献力量。 夯实新型国际关系民意基础。习近平主席指出:“民间外交要开拓创新,多领域、多渠道、多层次开展民间对外友好交流,广交朋友、广结善缘。”要充分发挥人民外交灵活机动、形式多样、渠道多元、覆盖广泛的优势和特点,调动一切可以调动的因素、团结一切可以团结的力量,更加充分地增进相互交流和理解,更加深入地沟通思想、传递友谊、加深互信。把握时代潮流和各国人民期待,高举和平、发展、合作、共赢旗帜,坚定走好国与国交往、民与民交往的新路,让构建新型国际关系更加深入人心。 坚定不移维护国家利益。中国坚持走和平发展道路,坚定维护国家主权、安全、发展利益。人民外交要始终砥砺斗争意志,永葆斗争精神,坚决捍卫国家利益,坚决捍卫中国人民根本利益。在推进人民外交过程中,发挥和运用独特优势和资源,不断丰富和发展维护国家利益的方式和手段,敢于善于同一切损害国家利益的行为、同强权政治和霸凌行径作斗争。以担当彰显初心,以奋进践行使命,为妥善应对和及时化解我国外部风险挑战不懈努力。 创新方式展示国家形象。博大精深的中华优秀传统文化、艰苦奋斗的革命和建设历史、锐意进取的改革开放历程,蕴藏着中国取得世所罕见巨大成就的奥秘。人民外交要将之作为宝贵资源,深入挖掘其中真实生动的人物、故事,用外国朋友听得懂的语言、易于接受的方式,把中国的声音传开,让世界了解真实、立体、全面的中国。展现我国负责任大国的国际形象,为全球传递强大正能量,推动我国国际地位和影响力持续提升。 积极有为推进对外合作。当前,我国与外部世界的交往不断扩大,融入国际体系的程度不断加深,我国的前途命运同世界的前途命运日益紧密地联系在一起。开放是源头活水,合作是成事之基。习近平主席强调,中国开放的大门只会越开越大。我国推动合作共赢的开放体系建设,倡导多边合作,反对单边主义和保护主义,推动共建“一带一路”高质量发展。人民外交要紧紧围绕国家发展大局,搭建平台、架设桥梁、增进交流,更好服务改革开放、推动高质量发展,促进中国同各国互利合作。 推动构建人类命运共同体。人民外交要积极参与多边领域活动,深入阐述中国主张和中国方案,把中国的和平稳定同世界的和平稳定结合起来,把中国的发展繁荣同世界各国的共同利益结合起来,把中国梦同各国人民对美好生活的共同向往结合起来,充分展现中国对构建人类命运共同体的认识、思考和担当。以宽广国际视野和长远战略眼光,以对中国人民和世界人民高度负责的精神,推动人类朝着建设利益共同体、责任共同体、命运共同体的正确方向不懈努力。 (王超,作者为中国人民外交学会会长) 《人民日报》(2019年12月27日 13版) 责编:张婧妍、周璇

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宁波两级法院重拳出击严惩套路贷犯罪 141人获刑

  多次强迫“裸贷”被害人卖淫还债

  宁波两级法院重拳出击严惩套路贷犯罪141人获刑

  □ 本报记者  王春

  □ 本报通讯员 钟法

  套路贷犯罪作为黑恶势力犯罪的重要表现形式之一,严重侵害人民群众人身财产安全,扰乱金融市场秩序。12月23日,浙江省宁波市中级人民法院召开新闻发布会,公布全市法院惩治套路贷犯罪成绩单并发布典型案例。

  自2018年1月扫黑除恶专项斗争开展以来,宁波两级法院重拳出击,严惩套路贷及其身后的黑恶势力,一审受理涉套路贷犯罪案件71件299人,审结37件141人。二审受理12件64人,审结11件52人,涉案标的共计1732.1万余元。141名被告人被判处有期徒刑18年至拘役4个月不等,其中判处5年以上有期徒刑36人,占比25.5%。

  从宁波法院司法实践来看,该市套路贷犯罪类型复杂多样,渗透至许多重点行业和领域,包括“二手车贷”“汽车抵押贷”“房贷”“校园贷”“裸贷”“无抵押贷”等。其犯罪方式不仅有故意毁坏财物、故意伤害、非法拘禁等硬暴力,还包括跟踪、滋扰、言语威胁、电话轰炸、送花圈等软暴力。

  在一起涉房贷犯罪案件中,小舟(化名)因急需资金找到贷款中介应某(另案处理),应某联系曹某、葛某(另案处理)为其提供借款18万元。后因未办成房屋抵押手续,应某建议小舟向曹某、葛某再借22万元,并将夫妻共有的价值58万元的房屋,以过户方式进行“抵押”,小舟表示同意。其后,小舟与曹某、葛某签订房屋买卖合同,由他人冒充小舟老婆签字后完成过户。曹某、葛某将20余万元转给小舟后,要求小舟将10万元以银行转账方式返还,并支付第一月利息6000元。

  后小舟要求提前归还借款并返还房屋,或将房屋出售返还差价,均遭拒绝。最终,江北法院以诈骗罪判处曹某有期徒刑3年6个月,并处罚金1万元。目前,小舟正通过行政诉讼要求变更房屋登记。

  在一起“裸贷”犯罪案件中,被告人熊某在宾馆内通过“裸贷”形式(手持身份证和借款协议拍摄裸照),借给未满18周岁的被害人小晶(化名)3000元。小晶归还部分款项后,因未能按要求继续还款,熊某以借款逾期为由逼迫小晶签署19000元借款协议。

  随后,熊某以发裸照给家人相威胁,强迫小晶多次卖淫,并用卖淫所得偿还贷款。之后熊某再次逼迫小晶签署26000元借款协议,后小晶报案。最终,宁波市北仑区人民法院以敲诈勒索罪、强迫卖淫罪判处熊某有期徒刑7年,并处相应罚金。

  据了解,在审理套路贷犯罪案件时,宁波法院在规范办案的基础上,坚持“三个一律”:对套路贷犯罪的首要分子或主犯,从严把握缓刑适用条件,一律从严惩处;对实施套路贷造成被害人或者特定关系人自杀、死亡、精神失常或者为偿还债务而实施违法犯罪活动等严重后果的,一律从严惩处;对套路贷涉黑恶犯罪、“保护伞”案件或者采用虚假诉讼手段实施套路贷的,一律从严惩处。同时,建立套路贷线索排查监测长效机制,提高打击的精度,2018年至今累计向市各级扫黑办移送涉套路贷线索175条。

  打财断血,摧毁套路贷犯罪的经济基础是打击套路贷犯罪的另一重要举措。审理前,与公安、检察机关加强配合,提前介入指导财产处理;审理时,注意区分合法资产与非法资产、组织资产与成员资产、个人资产与家庭资产;判决时,加大罚金刑惩罚力度,彻底摧毁经济基础。自2018年以来,宁波法院对套路贷案件判处罚金刑总额达670.2万元。

  为有效遏制套路贷犯罪,宁波法院还将惩治套路贷与防范整治虚假诉讼相结合。全市法院于2019年6月起开展了为期6个月的整治虚假诉讼专项活动,极大震慑了套路贷及虚假诉讼犯罪分子。全市法院2019年1月至11月民间借贷案件收案量20673件,较去年同期下降6931件,降幅25.1%。

【编辑:房家梁】

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消费“富矿”亟待产业来“挖宝”

消费“富矿”亟待产业来“挖宝”

如今,人们的“购物车”越来越丰满了,里面除了有曾是“主角”的、衣服之外,文化、、健身等也成为重要选项,折射出我国消费的变迁。实际上,悄然而变的不只是消费,产业亦是如此,大量企业都在随市场需求而创新求变、转型发展。然而,整体来看,无论是消费,还是产业,都存在着结构性矛盾,特别是高品质商品和服务供给不足,难以满足人民日益增长的美好生活需要。

日前召开的中央经济工作会议指出,财政政策、货币政策要同消费、、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。怎样理解产业和消费“双升级”?面对消费“富矿,产业如何来“挖宝”?

消费“富矿”亟待产业来“挖宝”

消费者在体验5G云VR。 新华社发

1.发展进入新阶段 满足新需要任重道远

【趋势】

新中国成立之初,居民消费主要为满足温饱;20世纪六七十年代,自行车、手表、缝纫机是结婚必备的“三大件”;90年代,彩电、冰箱、洗衣机“新三件”渐成生活标配;进入21世纪,智能家电、汽车消费越来越普遍;近年来,网购、潮牌商品、定制化服务等新消费日渐火热。

不久前的“双11”,天猫全天成交总额达到2684亿元。正如阿里巴巴集团董事局主席兼首席执行官张勇所说,这是我国消费潜力稳健增长的有力证明。

消费“富矿”亟待产业来“挖宝”

如今,我国消费已从模仿型排浪式阶段转向个性化、多样化阶段。1至11月份,社会消费品零售总额372872亿元,同比增长8.0%;全国实物商品网上零售额增长19.7%,继续保持快速增长态势。“当前,‘90后’‘95后’等群体已成为我国消费新主力人群,这些年轻人受教育程度普遍较高,注重高品质、个性化消费,对整个消费行业提出了更高要求。”中国民营科技实业家协会常务副理事长肖文杰说。

在看到新变化的同时,我们也要清醒认识到,消费领域依然存在一些短板问题,满足人民日益增长的美好生活需要依然任重而道远。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为,公共服务消费是我国消费领域存在的短板,特别是在高质量医疗、养老、教育、社会保障等方面供给不足,大量三甲医院、高等院校等优质公共服务和消费品集中在大城市。解决教育、医疗等公共服务不平衡问题,保障消费的均衡性、均等性,需要下大功夫。

消费“富矿”亟待产业来“挖宝”

消费扶贫渐成热潮。新华社发

有消费者反映,当前,尽管市场上有很多国潮受到一些消费者,特别是“90后”“00”后的追捧,但很多国产商品的品质与进口商品相比,仍存在一定差距。因此,“海淘”、代购、去国外“买买买”等现象依然存在。

对此,专家分析,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,不少企业发展质量和效益还不高,创新能力不够强,产业发展还存在不适应消费升级的情况,产业升级尚未到位。

消费“富矿”亟待产业来“挖宝”

南开大学经济研究所教授钟茂初认为,从发展进程来看,我国经济已经达到人均GDP接近1万美元的发展水平,进入了由中等收入转向中高收入的发展阶段。产业和消费“双升级”,是适应我国进入中高收入发展阶段的必然要求。一个经济体系在某些产业形成的自身优势,比如市场占有率优势、核心技术和产业标准优势、引领产业发展方向的企业优势和产业群优势等,是决定其能否顺利跨过“中等收入陷阱”的关键所在。而产业和消费“双升级”,是实现这一转换的根本路径。

赵锡军也表示,促进产业和消费“双升级”,与我国经济社会发展的新阶段相适应。明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要促进产业和消费“双升级”,让百姓的生活质量更高、生活方式更好、生活环境更美。

2.补相关领域短板 促进产业消费“双升级”

【故事】

12月22日一大早,江西赣州定南县居民刘贤伟就带着面、肉、芹菜等食材来到当地的老年人养护中心,给住在那里的父亲包起了饺子。刘贤伟是独生子女,又在外地工作,父亲的养老问题一直是他的心病。三年前,经过多方打探,在征得父亲同意后,刘贤伟将父亲送进了环境和服务均不错的定南县老年人养护中心。

刘贤伟介绍,他的父亲来到养护中心后心情好了,脾气也好了,还交到了很多新朋友,身体状况也逐渐好转起来。“以前,父亲只要一小会儿看不到我就会生气,现在总是嫌我打扰他跟老伙计们聊天。”刘贤伟说。

这样的故事在全国还有很多。如果仔细观察就会发现,这些普通而不同的故事传递出了一个相同的声音,即高质量的养老、医疗、社会保障等公共服务有助于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。由此来看,补上公共服务、民生建设、基础设施等领域的短板,是我国产业和消费“双升级”的一个重要任务。

“原来没有的要补上,原来不够的要更充分供应,原来不均衡的要更加均衡,这也是一种消费升级。”赵锡军说,除了物质层面的消费之外,还要培育文化、艺术等精神层面的更高质量消费。同时,要更加强调消费理念的升级,鼓励人们绿色消费、健康理性消费,不可盲目攀比或过度负债消费。

在消费升级方面,钟茂初表示,一是从全社会消费理念转变的方向寻求突破。比如,消费者由传统消费转向绿色消费、从物质消费转向“物质+精神文化”消费、从产品需求转向“产品+服务”需求。二是从各阶层收入水平普遍提高的角度寻求突破。随着收入水平的提高,消费需求就会从数量追求转向品质追求、转向多样化和个性化追求。三是在新的技术条件下发掘并实现消费者新的需求领域,新的技术必然能够诱导形成新的消费方向。四是在更高水平的基础设施(交通、物流、信息服务、金融等)条件下,通过创新消费平台、消费渠道、消费方式,实现消费创新和升级。

就产业升级而言,赵锡军表示,要通过供给侧结构性改革,淘汰化解粗放、落后、竞争力低下、价值创造能力弱的产能;促进传统产业转型升级,使其能够符合新发展理念,符合未来的发展方向;大力推动新兴产业,特别是新一代信息通信、新能源等高科技产业创新发展,加大研发投入,以及人才和资源投入等,拓展发展空间,催生更多新技术、新模式,这也是未来经济增长的新动力。

钟茂初认为,产业升级的方向必然是在技术创新和体制机制创新的背景下,由众多消费者的消费偏好构成的市场力量与企业家的市场发现能力共同决定的。政府部门要提供激励创新的政策环境和符合产业发展方向的基础设施体系。

“产业升级与消费升级是相辅相成的,也是相互促进的关系。”钟茂初说,一方面,消费需求的创新,必然诱导产业技术创新、产业发展方向创新、产业组织及其业态的创新,从而促进产业升级;另一方面,国际市场和国内市场对传统产业需求的瓶颈,也必然“倒逼”产业升级。

3.引金融“活水”浇灌 更好发挥乘数效应

【案例】

为破解养老项目资金难题,江西赣州定南县积极鼓励、引导社会力量参与,探索政府和社会资本的有效合作。针对医疗养老服务投入大、运营服务需要医疗技术支撑等实际情况,在不改变所有权性质、确保国有资产不流失的前提下,定南县参照PPP模式,将县老年人养护中心15年的经营权进行打包,面向全国有资质的医护机构进行公开招标,实现了医疗机构与养老机构的融合发展。

长远来看,无论是产业升级,还是消费升级,都离不开财政、货币等政策的支持,都离不开金融“活水”的浇灌。

中国民生银行首席研究员温彬表示,将财政政策和货币政策与具体领域相关政策结合,才能最大限度发挥政策的协同效应。目前,宏观调控政策的着力点就是引导资金流向先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,短期内有助于稳增长,中长期内有助于结构优化和高质量发展。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域”中的“乘数效应”指的是发挥产业的带动作用,比如一些产业链较长、环节较多的先进制造业,一旦研发技术取得突破,其配套产业也会得到发展。要瞄准这些具有乘数效应的领域和新消费需求,增加投资,努力提高供给能力和水平。

“2020年,要进一步深化金融体系改革,资本市场改革要更好满足新的发展方式需要。”赵锡军说,要推动企业提质增效,特别是支持小微企业发展、支持创新,更好服务于实体经济,解决实体企业在转型升级中遇到的问题;要尽可能通过融资支持,使得金融服务的普惠性更加突出,促进消费升级。

未来,升级后的产业和消费会是啥样?

在赵锡军看来,未来的产业结构会更加优化,高质量产品和服务的供给能力将大幅提升,新一代信息通信、互联网、生物制药、健康等新产业会有更好的发展空间和前景。在消费层面,人们会更多追求绿色消费、健康消费,日常的衣食住行会变得更有品质,教育、医疗、养老等消费将得到更好满足。(光明日报记者 刘坤)

《光明日报》(2019年12月26日11版)

责编:秦雅楠

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