月份:2019年12月

全国人大常委会组成人员热议审计查出问题整改报告

  新华社北京12月26日电 题:着力打破屡审屡犯、改而又犯怪圈——全国人大常委会组成人员热议审计查出问题整改报告

  新华社记者刘红霞

  如何做好审计监督“后半篇文章”?如何增强监督严肃性、协同性、有效性?如何构建防范监管长效机制?十三届全国人大常委会第十五次会议26日分组审议审计查出问题整改情况报告。

  此前一天,审计署审计长胡泽君向会议作国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

  “建议审计机关加强与纪检监察、财政等部门的协同联动。”罗毅委员说,对未按时限和要求完成整改、多次督促仍然不改、弄虚作假应付整改等问题,依纪依法严肃问责,决不姑息,以较真碰硬的严肃态度提高审计监督成效。

  杜黎明委员建议,由审计署牵头建立健全审计整改部门联动机制,对普遍性经常性的问题,在健全完善管理制度、堵塞漏洞、弥补薄弱环节等方面采取更多务实举措,推动形成审计整改长效机制,切实减少屡审屡犯问题。

  韩梅委员说,要从源头上推动审计查出问题整改,同时要不断巩固整改成果,狠抓严管,防止反弹,持之以恒抓好审计整改工作,构建防范监管的长效机制。

  李锐委员建议,加大审计整改工作督查力度,完善审计整改工作督查制度与审计整改联动机制,切实做到“治已病、防未病”。同时,进一步落实主体责任和主管责任,切实发挥追责问责的惩戒警示作用,增强不敢违法的威慑力。

  吕薇委员认为,应该进一步总结推广在这次整改中创造的好经验。与此同时,针对部分政策执行“一刀切”的问题,她建议“在审计过程中不仅要进行合规性审计,还要进行合理性判断”。

  与会人员认为,解决执行中的问题,既要从治理能力上考虑,也要从治理体系上考虑。推动审计查出问题整改工作,既要推动一个一个问题整改落实到位,更要标本兼治,源头治理,建立健全相关体制机制,助力完善和发展国家制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

【编辑:房家梁】

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教改之年“五育”并举 中国基础教育迎来减负提质

  2019,教改之年

  让受教育者获得向前奔跑的力量

  2019年,是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年。这一年,从基础教育到高等教育,从学历教育到类型教育,都呈现生机勃勃的改革活力,教改让每一个追梦人有了更多的教育选项,找到持续向前奔跑的力量。

  职业教育让每个人都有出彩的机会

  响应国家和产业的需求,由学历教育转向类型教育,让每个人都有人生出彩的机会,2019年是职业教育的改革之年。

  2019年初,《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”)吹响了职业教育改革的号角。“职教20条”开篇第一句话指出,“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”,明确了职业教育的定位;提出要“完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,畅通技术技能人才成长渠道”;经过5~10年的时间,职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变。

  长期以来,职校生发展空间有限、升学渠道不畅等问题困扰着职业教育,严重影响其吸引力,如何打通人才培养的立交桥?今年以来,一条与普通教育并行的、职业教育的特色跑道正在建立。

  “开展本科层次职业教育试点”在2019年迈出实质性步伐。两批共21所本科层次职业教育试点学校名单公布。职业教育除了打通断头路、向两端延伸,还进行了提质扩容的升级改造。

  为落实“职教20条”,教育部会同相关部门密集出台了一批新政:高职扩招百万、“双高计划”、“1+X”证书试点等,集中释放了一批含金量非常高的政策红利。其中,“双高计划”被视为落实“职教20条”的重要举措和职业教育“下好一盘大棋”的重要支柱,这也是国家新一轮职业教育改革发展的方向引领。高职扩招百万让教育之门向退役军人、下岗职工、农民工等打开。这项政策促使职教院校打开大门,促使职业教育与社会的接口重新设计,职业教育人才培养模式进一步改革,职业教育作为一种教育类型的特点更加鲜明。

  “五育”并举,基础教育迎来减负提质

  从幼儿园到高中,学段跨度长达十多年,基础教育是与每个家庭、每个孩子命运息息相关的教育阶段。2019年,对中国的基础教育来说,是一个追求质量提升,更是关键领域有所突破的一年。

  为了给学生未来发展奠定基础,全国教育大会以来,《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等重磅文件陆续出台,对基础教育改革发展作出重大部署。

  这一年,“五育”并举成为基础教育领域的关键词。《义务教育意见》指出,要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,坚持“五育”并举,即全面发展素质教育,强化德育、智育、体育、美育和劳动教育的应有地位。

  减负是基础教育领域的老话题,但是经常引发新的舆论热潮,《中小学生减负措施》推出后,今年已有24个省份出台了具体实施方案。政策频出,减负却难过“家长关”,这也引发人们思考:如何科学减负?教育部为此发声:要进一步提高学校的教学质量,着力激发培养学生的兴趣。减负不是让学生没有学习负担,而是要优化学生的合理负担,必须保持定力、遵循规律。

  此外,改进学校体育美育工作、深化教育督导体制机制改革、激发中小学办学活力、义务教育质量评价标准、中小学生分级阅读指导,以及教师减负、教师教育惩戒权等系列配套政策文件,也已经陆续问世。

  一系列改革指向教育质量提升的应有之义:关注人的全面发展,破除唯智倾向,助力学生踏上素质教育成长列车。

  大学迈进“严进严出”时代

  近日,近30所高校公布了超过1300名硕博研究生的退学名单,其中不乏清华大学、复旦大学、武汉大学等知名高校。此前,今年3月,广州大学对72名研究生作出退学处理。随即,合肥工业大学、西南交通大学等大学加入清退不合格学生行列。“高校清退不合格学生”,今年频繁进入公众视野。这一年,高校开始严把出口关,大学生们逐渐作别轻松的校园生活。

  今年初,演员翟天临被指在攻读博士学位期间存在学术不端问题,随后被北京电影学院撤销学位。这一事件拉开了今年高校严查论文质量的序幕。教育部在公开回应此事时指出,决不允许出现无视学术规矩、损害教育公平的行为。2月底,教育部印发通知,指出要狠抓学位论文和学位授予管理,重点要抓住学位论文开题、中期考核、评阅、答辩、学位评定等关键环节。

  为了提高本科生培养质量,10月8日,教育部印发《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》。这份文件推出了22项举措深化本科教学课程改革,强调要提高培养人才各环节教学质量,完善考核评价机制,坚决取消毕业前“清考”,严肃处理学术不端行为;要完善教师考核评价制度,推动教授到教学一线为本科生讲授基础课和专业基础课……一系列措施旨在落实“学生忙起来、教师强起来、管理严起来、效果实起来”的系统部署。

  正如专家所言,我国的高等教育已经进入高质量发展的新阶段,严进严出已经成为大学生培养的常态。

  于忠宁

【编辑:房家梁】

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31省份发力为农民工讨“血汗钱” 欠薪清零倒计时

31省份发力为农民工讨“血汗钱”,欠薪“清零”倒计时   中新经纬客户端12月25日电 (张猛)临近年关,农民工工资能否及时支付备受关注。近期,31省份纷纷开展根治欠薪行动,多措并举为农民工讨“血汗钱”。按照计划,根治欠薪冬季攻坚行动还剩下一个月,欠薪“清零”进入倒计时。   人民币。中新经纬 熊家丽摄   年末中央多场会议密集聚焦农民工工资   12月4日,国务院常务会议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》,用法治手段治理欠薪顽疾等。会议强调,建设单位未满足施工所需资金安排的不得开工建设或颁发施工许可证,建立拖欠农民工工资“黑名单”,对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。   12月10日至12日,2019年中央农村工作会议强调,农民增收是全面小康的基本要求,要发展富民乡村产业,积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新,稳定农民工就业,加大对拖欠农民工工资的整治力度,多渠道促进农民持续增收。   12月13日,全国农民工工作暨保障农民工工资支付工作电视电话会议召开。会议要求,推动根治拖欠农民工工资问题取得更大成效,着力做好农民工就业创业和公共服务工作。   首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新对中新经纬客户端表示,近期,中央会议多次聚焦农民工工资,体现了中央政府关注民生,关注弱势群体。   国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室副主任王程指出,保障农民工劳动报酬权益,关系到广大农民工兄弟的切身利益,关系到社会公平正义和社会和谐稳定。   31省份为农民工讨“血汗钱”   11月7日,国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室发布通知,决定从2019年11月15日至2020年春节前,在全国组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动。近期,31省份纷纷落实开展根治欠薪行动,多措并举为农民工讨“血汗钱”。按照计划,根治欠薪冬季攻坚行动还剩下一个月,欠薪“清零”进入倒计时。   中新经纬客户端梳理发现,多省份要求,对查实的欠薪违法行为将做到“两清零”。即2019年10月底前发生的政府项目和国企项目工程欠薪案件,在2019年底前全部清零,其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。   北京、天津、河南、广西、山西、江西等多省份通过“黑名单”管理、欠薪入罪等手段,依法打击欠薪违法行为,构筑“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局,以增加欠薪企业和个人的违法违规成本,从源头形成震慑力。   此外,内蒙古建立劳动争议仲裁“绿色通道”,快速调处涉及拖欠农牧民工工资的争议案件;广东、江苏、安徽、贵州等地明确建筑工人采用实名制,发放工资“谁承包谁负责”;上海依托在全国率先建立的欠薪保障金制度,对符合垫付条件的企业劳动者快速先行垫付部分工资;福建、云南、吉林对农民工工资保证金、农民工工资专用账户制度予以明确。   专家支招通过制度建设来解决问题   张智新分析,一些农民工跟用工方没有签订劳动用工合同,造成维权困境;另外,在建筑行业长期存在一些“潜规则”。比如,层层发包转包,完全是建筑方垫资,各方债务链中,包工头处于相对弱势低位,包工头拿不到钱,农民工自然也发不上工资。   张智新建议,整治行业“潜规则”,人社部门要加强监管,积极处理农民工投诉;同时,希望各地积极推广建立欠薪保障金制度。   北京大学国民经济研究中心主任苏剑认为,农民工是弱势群体,整治农民工欠薪问题需要有完善的法律体系,让农民工通过法律来保障自己的合法权益。同时,要加强对欠薪企业惩罚和监督力度,建立健全长效机制,通过制度建设来解决问题。   据初步调度,2019年度根治欠薪冬季攻坚行动开展近一个月来,各地共处理欠薪案件6654件,共为8.1万名农民工追发工资待遇10.75亿元;向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件354件,公安机关立案侦查220件。   王程强调,下一步,将加强沟通协作,健全完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度,指导各地增强打击合力,及时有效惩处恶意欠薪犯罪行为,切实保障农民工的劳动报酬权益。(中新经纬APP)   中新经纬版权所有,未经书面授权,任何单位及个人不得转载、摘编以其它方式使用。 【编辑:刘羡】

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B/R主题海报:十年驶过,球队同一号码变换了主人

B-R主题海报:十年驶过,球队同一号码变换了主人

B/R主题海报:十年驶过,球队同一号码变换了主人

虎扑12月25日讯 日前,B/R发布了一组主题海报,海报的主题是:“十年驶过,球队同一号码变换的主人们”。

利物浦版的球衣同一号码变换主人:

巴萨版的球衣同一号码变换主人:

尤文版的球衣同一号码变换主人:

切尔西版的球衣同一号码变换主人:

曼联版的球衣同一号码变换主人:

巴黎版的球衣同一号码变换主人:

拜仁版的球衣同一号码变换主人:

多特版的球衣同一号码变换主人:

 

(编辑:姚凡)

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我们笔下的中国声响与色彩

全民阅读风起云涌 本报记者 张稚丹 “这思绪是散乱而漂浮的,又是幽深而莫测的。他突然感觉到,在他们这群山包围的双水村外面,有一个辽阔的大世界。”这是《平凡的世界》片段,李野墨低沉浑厚充满共鸣的声音,让参加第九届书香中国·北京阅读季阅读盛典的人们清晰感受到,刚读完《钢铁是怎么炼成的》的孙少平初遇书籍魅力的那种心灵悸动。紧接着,北京“书香家庭”代表白占涛讲述他家怎样变成邻里间的小图书馆,33人的读书会如何落地在19个城市,小区保安怯怯地问他能不能借一本书,之后交上了一份很长的读后感……背景中美丽的家居、同读的亲昵妻女以及书架的图片,在人们心中鼓涌着美好纯正的情绪。 2019年,主题出版向纵深发展,中国发展的奇迹使得海外日益关注关于中国道路、制度、理论、文化的图书,传统文化类图书受到热捧,古籍整理、保护及数据化工作正有条不紊地进行。在政府倡导下,几乎各大城市都将大力推进全民阅读、建设书香之城写入工作报告,实体书店受到扶持,各种各样的新型阅读空间在城市开花。我们的悦读空间版也以“一城一品”栏目的形式陆续报道了上海、拉萨、苏州、长沙、威海、深圳、青岛等地的全民阅读氛围。 但是,正如北京的金牌阅读推广人、电视栏目《一本好书》《见字如面》制作人关正文所说,总体看,中国保持阅读习惯的人还不够多。欧美等国年人均阅读图书在40本左右,以色列达到了60本,而中国只有个位数,北京才达到11本。青少年花大量时间看价值不高的书。这里不存在数量平衡问题,经典阅读才能使人更好,它就像一粒时空胶囊,封存着作者的思想、感情、人生阅历和体验。我们已从劳动生产驱动型社会进入创新驱动型社会,按照《未来简史》的说法,将来80%的人将沦为无用人群。所以阅读不再是一种文化装饰,而是对创新力的拓展,是个体生命的提升。 文学创作厚积薄发 本报记者 杨 鸥 2019年,我采访第十届茅盾文学奖得主、90岁的徐怀中时,他谈到习近平在文艺工作座谈会的讲话中提到的“厚积薄发”,讲话中说:“古往今来,文艺巨制无不是厚积薄发的结晶。”徐怀中先生早年就着手写作长篇小说《牵风记》,因故中途忍痛将原稿付之一炬。直至耄耋之年,重又开笔打磨。其间经历了半个多世纪之久,这个漫长过程意外获得了充实的创作艺术准备期,可谓厚积薄发。 第十届茅盾文学奖的其他获奖作品——梁晓声的《人世间》、徐则臣的《北上》、陈彦的《主角》、李洱的《应物兄》都是作家多年积累、厚积薄发的成果。这些作品体现出追求史诗的境界和品格,呈现了当代长篇小说经典化的广阔前景。文学创作尤其是长篇小说创作需要积累和沉淀,作家们成功的背后是耐得寂寞的努力和辛勤的付出。 采访2019年的长篇小说力作《云中记》作者阿来时,他谈到他为写这部作品酝酿了10年,也是厚积薄发的成果。写作不能光靠灵感,阿来奉行“读万卷书,行万里路”的古训,读书、写作、行走是他生活中的重要组成部分,他一年中有一半时间在外行走,在行走中深入社会、观察社会、增加阅历。读书是为了更高地理解这个世界。 2019年,长篇小说呈现繁荣景象,一些名家如阿来、麦家、池莉、格非等纷纷推出长篇小说新作,这一年还出现了一批描写新时代的作品,如赵德发的《经山海》、刘毅达的《海边春秋》、滕贞甫的《战国红》等反映改革前沿的力作相继面世。评论家白烨认为,这些作品都以思想内容与艺术形式的较好结合,讲述了精彩的中国故事,传递了昂扬的中国精神。 新主流大片掀起热潮 本报记者 苗 春 “演真实的东西就可以打动人。克制而不是夸张渲染能带来最强的感染力。”中国电影家协会副主席、著名演员张涵予在采访中说。 9月24日下午,我和海外版微信公号侠客岛一起采访了张涵予,他主演的《中国机长》是新中国成立70周年献礼影片之一。 今年,《中国机长》和《我和我的祖国》《攀登者》一起引爆了国庆档,7天总票房突破了50亿元人民币。《中国机长》的票房也达到了19.72亿元,可喜可贺。 专家们认为,回顾中国电影的2019年,可以说是打响了三大战役:年初的春节档,一部《流浪地球》掀起了冬天里的观影春潮;中间的暑期档,《哪吒》点燃了年轻观众火热的观片愿望;国庆档的《我和我的祖国》《中国机长》《攀登者》等新主流大片,既有符合时代精神的主流价值,又熟练运用类型化的叙事方式与年轻人对话,加上新中国成立70周年公众持续迸发的爱国热情“加持”,从而形成持续性的观影热潮。 截至12月21日,中国电影市场年度票房已经超过622亿元人民币,国产电影份额超过60%。相较于火热的文化需求,中国电影市场供给的好片还是太少。目前,电影观众日趋理性,整个行业打破以往赚快钱的商业逻辑,重新回到艺术创作的道路上。 一些业内专家表示,如今每年上映国产电影三四百部,一定要有足够好的品质。电影人要秉承现实主义创作原则、态度,多拍创新之作,包括题材创新、类型创新、表现手法的创新,要多培养人才,也要开拓新的市场空间,包括国际市场。“你若诚心诚意,观众就会对你全心全意。”一位电影人说,这是他的信仰。 向世界伸出双手 本报记者 郑 娜 10岁跟随父母来北京生活,在中国开展音乐事业的美国姑娘“唐伯虎”;因为喜欢中文,在中国学相声、说相声的日本人西田聪;一家人移居北京,在国家大剧院管弦乐团演奏黑管的韩国音乐家李旻娜;偶然机会来到上海,喜欢上中国,留下来开拓自己演艺事业已逾10年的捷克酷女孩姿娜——2019年,我策划的新栏目“文艺圈洋面孔”记录了这几位外国人的故事。 中国打开改革开放的大门后,来中国工作的外国人逐渐增多。起初,由于经济腾飞,大量外国人来中国只为寻求商机。随着中国综合实力不断攀升,国际影响力日渐增强,文化吸引力也与日俱增,从事文化艺术工作的“洋面孔”多了起来。他们虽然国籍不同,肤色各异,却同样痴迷于中国文化。 洋面孔是中国故事的理想讲述人。在美国乐团工作多年的李旻娜,发现在中国演奏大规模音乐会的机会竟然比美国多太多,更幸运的是经常能与很多世界顶级音乐家合作。迷上中文的西田聪说自己第一次听相声的时候,像是初恋般的感觉。相比于西方音乐,唐伯虎对中国曲风和传统中国戏曲情有独钟。全面参与到中国人民文化生活中的他们,向世界展示了中国大地上的鲜活与可爱。 洋面孔天然是中国与世界的最佳链接者。姿娜巧妙地将小提琴演奏技巧融入二胡的演奏,东西融合令人耳目一新。唐伯虎尝试翻译中国歌曲,将优美的中国曲风带往世界舞台。他们将对两种文化的深刻理解,融入到自己的创作中,以更富有世界语言的表达传递出去,架起了中国与世界的桥梁。 文艺是世界语言,谈文艺,其实就是谈社会、谈人生,最容易相互理解、沟通心灵。从唐伯虎、西田聪、李旻娜、姿娜身上,我们不仅看到了中国大地的勃勃生机、中国文化的深厚魅力,更看到了中国伸出双手拥抱世界。 守护文明的记忆 本报记者 邹雅婷 这一年看过许多的展,其中印象最深的当属5月在国博开幕的“大美亚细亚——亚洲文明展”。来自49个国家的451件组文物汇集一堂,带来一场前所未有的亚洲文明盛宴。 从公元前4千纪的沙特石雕人像,到造型优雅的柬埔寨吴哥神像,从釉饰华丽的唐三彩载丝骆驼,到新加坡土生华人使用的精美“海丝”瓷器……它们从历史风烟中走来,从异域传说中走来,从教科书中走来,诉说着文明的古老故事,见证并续写着文化交流的灿烂诗篇。今天我们有幸在展厅中与它们邂逅,除了追溯文明之久远、赞叹工艺之精巧,也不禁把目光投向当下,投向我们身处的时代、我们立足的土地。 这一年,意大利向中国返还796件(套)文物艺术品,圆明园马首铜像回归北京,实证中华五千年文明的良渚古城遗址被纳入世界文化遗产。同样是这一年,法国巴黎圣母院、日本冲绳首里城等世界遗产惨遭大火,令人痛惜。 文物是易碎品,不精心保护便可能毁于一旦、永不复还。文物的命运,与国家的发展、社会的变迁紧密相连。对待文物的态度,在某种程度上反映着我们对待历史、对待民族文化、对待人类文明的态度。 很高兴看到,在当下的中国,“文博热”已经形成,博物馆成为热门“打卡”地,文创产品备受欢迎,公众考古渐成风潮。中国与其他国家在文化遗产领域的交流和合作更加密切,越来越多的“国宝”回归,中国对自身文化的传承和保护也逐渐赢得更多尊重与认同。 但我们也不能忽视,那些正在失去的东西——被拆毁的古迹、被盗掘的文物、濒临失传的技艺……唯有被遗忘的,才是永远失去。来自过去的瑰宝,在当下同样能焕发光彩。希望文化遗产能走进更多人的生活、走进更多人的心里,惟其如此,文明的记忆,才能赓续永传。 引进来也是一种走出去 本报记者 赖 睿 每当中国美术馆门前排长队,必是有特别值得关注的艺术展。印象中,这样排长队的场景在2019年不止出现一次。“多彩世界与共同命运”第八届中国北京国际美术双年展便是其中之一。 年末,我采访中国美术家协会分党组副书记陶勤。谈到2019年中国美协对外工作,她特意提及北京国际美术双年展。记得她提到一个有趣的统计,今年北京双年展开幕式当天,国外嘉宾200余人,比中国人还多。可以想见当时的盛况,也可以想见展览作品涉及的国家之多。 据悉,第八届北京双年展的作品来自五大洲113个国家595位艺术家,是目前世界上参展国最多的国际艺术平台。陶勤说,很多国际双年展规模大,但艺术品多集中于发达国家,北京双年展覆盖五大洲,包括了发展中国家,“我们已经汇聚起构建人类命运共同体的全球美术力量。” 还有一点出乎意料,北京双年展还是中国美术海外行的重要借力。因为双年展的参展作品都将赠予组委会收藏,成为中国美术艺术品的主力军。此外,除了主题展,每届北京双年展还会举办6个特展,即为6个国家的艺术做单独展示。“我们多会与这些国家沟通,希望能举办一个交换展。”陶勤说,这就是“借船出海”,甚至可以说是提前谋划,“造船出海”。 把世界艺术请进来,把中国的主流美术置于国际平台,拥有中国艺术的国际话语权,这又何尝不是另一种形式的走出去? 《 人民日报海外版 》( 2019年12月27日 第 07 版) 责编:李昊、李萌

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